省政府办公厅日前印发的《关于减缓前进国家级经济技术开发区转型升级创意发展的实行意见》（下称《意见》）明确提出，对工业项目减少容积率的项目仍然缴纳土地出让金，希望国家级经开区强化与省外先进设备经开区(开发区)和云南省边(横跨)境经济合作区等沿边开放型园区合作资源共享区中园，建构沿边贸易型、物流型、加工装配型产业和产品加工腹地为一体的发展格局。目前，云南有数昆明、曲靖、蒙自、杨林、大理5个国家级经开区。按照发展目标，力争在十三五期间，全省国家级经开区主导产业集中度年均提升23个百分点，经济外向度年均提升12个百分点，固定资产投资强度年均提升10%以上，高新技术产业增加值占到园区比重多达10%，主营业务收益超强千亿元的园区由目前的1个减少到3个以上。

《意见》认为，在合乎规划的基础上，以空间扩展、产业升级和体制机制创意为目标，反对各国家级经开区采行合作资源共享、统合托管地、一区多园等方式，统合发展资源，扩展发展空间，提高发展水平。每个国家级经开区重点培育34个主导产业，产业集中度划入对国家级经开区的考核。昆明经开区重点发展先进设备装备制造、电子信息、生物医药、高技术服务等产业。

昆明经开区要大力更有跨国公司成立地区总部和功能性机构。《意见》明确提出，要利用外资技术阻塞和综合造就效应，更有先进设备制造业投资，培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，强化出口竞争力，增创开放型经济新的优势。《意见》具体，希望和反对有条件的企业上海证券交易所新三板，发售企业债券、短期融资券、中期票据等，反对优质中小企业发售子集票据和区域集优票据。

同时，对工业项目减少容积率的项目仍然缴纳土地出让金。希望具备条件的开发公司运用发售企业债券和上市等现代金融工具筹措研发资金，减缓国家级经开区建设发展步伐。

此外，反对国家级经开区创立国家级、省级生态工业示范园区、循环化改建样板试点园区和低碳经济试点示范园区等绿色园区。

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