10月9日，国家统计局、科学技术部和财政部牵头公布《2017年全国科技经费投放统计资料公报》（以下全称《公报》）。《公报》表明，2017年我国研究与试验发展（RD）经费投放总量超强1.76万亿元，同比快速增长12.3%，增长速度较上年提升1.7个百分点；RD经费投放强度（RD经费与国民生产总值的比值）超过2.13%，缔造历史新纪录。研发经费投放提高伴随创新能力提高有投放，才能有生产量。

研发投放规模和增长速度的提高，往往伴随着一个国家创新能力的提高。2017年，我国共计投放研究与试验发展经费17606.1亿元，比上年减少1929.4亿元；RD经费投放强度为2.13%，比上年提升0.02个百分点。按RD人员（仅有时工作量）计算出来的人均经费为43.6万元，比上年减少3.2万元，实施创意驱动发展战略获得了明显效益。

国家统计局社科文司高级统计师张鹏分析，与发达国家比起，我国RD经费投放呈现出四大特点：投放总量与美国的差距于是以大幅增大。2013年我国RD经费总量首次位居世界第二位，当年RD经费总量大约为名列世界第一的美国的40%，预计2017年这一比例将相似60%。投放年净增量已多达经合组织（OECD）成员国增量总和。

2016年我国RD经费清净增量为1506.9亿元，而同期OECD成员国RD经费清净增量合计大约为人民币973.7亿元，我国的研发经费清净增量大约为OECD各成员国增量总和的1.5倍。投放增长速度维持世界领先。

20132016年间，我国RD经费年均快速增长11.1%，而同期美国、欧盟和日本分别为2.7%、2.3%和0.6%。投放强度已超过中等发达国家水平。2016年我国RD经费投放强度为2.11%，从OECD的35个成员国RD经费投放强度看，介于佩第十二位的法国（2.25%）和第十三位冰岛（2.10%）之间。

研发投放结构向好，基础研究经费增长速度为近5年最低水平在研发投放大大快速增长的同时，我国研发投放结构也持续向好，资源配置更进一步优化。根基更加稳固，基础研究经费占到比更进一步提高。

由于基础研究无以有经济效益，结果具备不确定性，因此我国基础研究投放长期以来正处于较低水平。不过，近几年，随着国家创意战略的实行，变化正在悄悄再次发生。

横向看，2017年，我国基础研究经费为975.5亿元，比上年快速增长18.5%，增长速度较上年提升3.6个百分点，为近5年来的最低水平；基础研究经费占到RD经费的比重为5.5%，较上年提升0.3个百分点，沿袭了2014年以来急剧回落的态势，超过2005年以来的最低水平。纵向比，2017年，我国基础研究经费增长速度，分别慢于应用于研究经费增长速度、试验发展经费增长速度3.7个百分点、6.9个百分点。高等学校对全社会基础研究快速增长的贡献率为64.6%，较上年提升25.8个百分点，对全社会基础研究占比的急剧回落起着大力的推展起到。

主体更加活跃，企业夹住起到仍然强大。2017年我国企业、政府科研究机构和高等学校RD经费增长速度分别较上年提升0.9、2和10.7个百分点，对全社会RD经费快速增长的贡献率分别为78.6%、9.1%和10%。虽然企业的贡献较上年回升5.2个百分点，但仍然是夹住全社会RD经费快速增长的主要力量。

张鹏说道。区域更加协商，东部地区之后维持领先。2017年，我国东、中、西和东北地区RD经费分别为11884.8亿元、2820.2亿元、2196.6亿元和704.5亿元，分别比上年快速增长11.2%、18.6%、13%和6%，对全社会RD经费快速增长的贡献率分别为61.9%、22.9%、13.1%和2.1%。

东部地区RD经费投放总量之后维持优势地位，中部地区RD经费增长速度提升明显。新的动能更加强大，行业核心区效应强化。

2017年，计算机、通信和其他电子设备制造业以多达2000亿元的研发经费，沦为RD经费投放最低的行业；而铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，则以2.53%沦为投放强度最低的行业。综合看，2017年，我国规模以上工业企业中RD经费投放多达500亿元的行业大类有8个，合计7828.9亿元，比上年快速增长10.7%，增长速度低于规模以上工业企业0.9个百分点；这8个行业的RD经费占到规模以上工业企业的65.2%，较上年提升0.6个百分点。尤其值得一提的是，高技术制造业和装备制造业RD经费投放强度分别为2%和1.65%，较上年分别提升0.1和0.14个百分点，较制造业平均水平分别低0.86和0.51个百分点。政府投放力度增大，创意政策环境更进一步提高《公报》数据表明，2017年国家财政科学技术开支8383.6亿元，比上年减少622.9亿元，快速增长8%；财政科学技术开支占到当年国家财政支出的比重为4.13%，维持了上年水平。

2017年全社会RD经费构建较慢快速增长，归功于政府希望反对科技活动政策实施效果的明显提高和政策环境的更进一步提高。以规模以上工业企业为事例，2017年企业享用的研究研发费用加计扣减减免税和高新技术企业减免税分别为569.9亿元和1062.3亿元，分别比上年快速增长16.5%和26%，增长速度分别较上年提升7.6和6个百分点。

我国研发投放的总量大幅增大，结构大大优化，有力地推展了我国创意驱动发展战略的实行，夯实了我国创新型国家建设的基础。张鹏说道。

不过，专家也指出，与发达国家比起，我国研发整体水平依然不存在大而较强、多而不优的情况。比如，我国基础研究占比与发达国家占到比水平（15%20%）比起，仍有较小差距；我国研发投放强度与创新型国家（2.5%以上）比起，也还有一定差距。张鹏建议，未来几年，我国不应更进一步引领全社会增大对研发的投放力度，特别是在是前瞻性和应用性基础研究领域；更进一步优化我国研发资源配置，引人注目以企业为主体、市场为导向，推展产学研深度融合；更进一步充分发挥政府对研发的管理优势，强化国家创意体系建设，深化科技体制改革。

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